南通市教育局  王炎斌

（2006年7月15日）

同志们：

今天，我们在这里召开2006年年中教育工作会议，回顾总结年初以来的教育工作，认真分析全市教育改革和发展面临的形势任务，围绕全年工作目标，研究部署下半年的主要工作和任务，确保全年工作的圆满完成。下面，我讲两个问题。

一、2006年上半年工作回顾

2006年，是“十一五”的开局之年。我们以“三个代表”重要思想为指导，以2006年市政府职能工作目标为重点，遵循“巩固、深化、提高、发展”的方针，巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展，全面落实科学发展观，保持奋发进取的精神，坚定攻坚克难的决心，弘扬求真务实的作风，落实具体有效的措施，努力实现更高起点上的新跨越，全力打造人民满意教育。上半年，我们主要抓了这样几项工作。

1、全面启动合格学校建设，大力推进教育现代化工程。今年上半年，教育督导室会同市委组织部、市教育局、市审计局对8个县（市）区政府2005年教育工作进行了督导考核，形成了考核意见，有效促进了县（市）区政府对进一步加快教育发展的重视。农村中小学合格学校建设是省政府社会主义新农村建设五件实事的内容之一，市政府对这项工作非常重视，将此项工作作为政府职能目标的重要内容。根据市委、市政府的要求和部署，我们侧重抓了三个方面的工作。一是统一思想，提高认识。3月中旬召开了专门会议，对农村初中合格学校建设工作进行了全面的动员部署。6月下旬，又召开了全市农村中小学合格学校建设工作会议，要求各县（市）区在认真总结危房改造、布局调整、“六有”、“校校通”工程建设经验的基础上，继续把实施改善全市农村中小学合格学校建设工作作为一项重点工程，采取切实有效的措施，全力以赴，狠抓落实，确保今年年底所有农村初中全面完成四项配套工程建设任务。二是调查摸底，落实责任。根据省、市政府的要求，我们建立了合格学校建设领导小组，明确相应的职责，建立责任考核制，逐级分解任务，层层抓落实，努力形成政府主导、教育主抓、部门配合的工作格局，确保组织到位、责任到位。为掌握我市农村中小学办学条件现状的第一手资料，扎实推进我市“基本办学条件合格学校”建设，年初我们下发了“基本办学条件合格学校”调查表，并多次深入学校进行了调研。依据各校工程缺口和建设总量，初步测算了各校所需的建设经费。结合实际情况，制定了《南通市农村教育培训工程实施细化方案》，对任务目标、工作进度和资金配套提出了预算方案。三是双向推进，整体联动。合格学校建设和推进教育现代化工程，均是今年的政府工作目标，我们采取双向推进、整体联动的办法，用教育现代化工程的建设，推进合格学校建设水平的全面提升，用合格学校建设，进一步丰富教育现代化工程的内涵。我们召开了全市第12次教育现代化推进会，明确了创建教育现代化先进乡镇和区域教育现代化的目标任务，落实了县级政府、教育局和乡镇的责任。上半年我们已经对8个乡镇进行了教育现代化工程验收，为完成今年20个乡镇教育现代化乡镇通过评估验收的工作目标奠定了基础。加强教育网站建设，立足于服务教育、服务机关、服务学校、服务教师、服务学生、服务家长、服务社会,对南通教育网进行了改版。建成南通教育网和南通教育资源网两个网站，共设近90个栏目。自5月1日开通以来，累计发布信息2380条,总访问量达到7万多人次，总浏览量30多万次。

2、做好义务教育阶段收费工作，全力打造人民满意教育。为全面贯彻落实省政府《农村义务教育阶段学校免收学杂费实施办法》，今年我市将在农村义务教育阶段实行免收杂费、信息技术教育费，并继续对城乡义务教育阶段贫困家庭学生实行“两免一补”。第一，加强领导，制订办法。我们建立了南通市农村义务教育阶段学校免收学杂费工作领导小组，加强对义务教育“免补”工作的有效领导，组织调研县（市）实施免费义务教育工作情况，详细制订《南通市农村义务教育阶段学校免收学杂费实施办法》，扎实推进我市“免补”工作的进程。第二，精心组织、落实责任。各县（市）认真、准确测算当地享受免收学杂费的学生数和所需经费，积极配合财政部门在预算内足额安排实行“免补”工作后所形成的缺口经费。通过落实工作责任，督查各县（市）将测算任务逐一分解落实到各乡镇、各学校，做到任务落实、责任落实和时间落实，并就如何筹措缺口经费作为工作重点，积极争取省级专项资金补助，及时下发分配指标；积极配合财政部门组织编制县（市）“免补”经费财政预算，建议政府通过人大、审计、财监等职能管理部门依法行政，监审“免补”资金到位情况，为“免补”工作提供保障措施。第三，扶贫济困，政策到位。我们积极营造“人民教育政府办，办好教育为人民”的良好氛围，加大力度，继续资助城乡义务教育阶段贫困家庭学生，做好城镇学校“两免一补”、农村学校“一免一补”工作。将省补68749套免费教科书控制指标分发到所有县（市），并在开学前将教科书及时发放到“免补”对象手中；对家庭经济困难的寄宿学生给予生活补助，通过宣传发动、审核遴选、公示初定、确定上报、公布发放等规定程序，严格审查受助对象、严格管理资助资金，确保党和政府对农村家庭经济困难学生的关心落到实处。

3、抓紧做好农村新五件实事，促进职业教育的快速发展。农村新五件实事对教育来说，主要是做好“农村教育培训工程”，农村教育培训工程主要包括农村义务教育和职业教育、农民培训等方面。为促进农村教育培训工程扎实有效推进，做到责任落实、规划落实、资金落实、政策落实，确保各项任务如期完成，真正把好事办好、实事办实，我们根据《市政府办公室关于印发农村新五件实事工程实施方案的通知》精神，制定了《南通市农村教育培训工程工作方案》。一是启动了县职业教育中心建设工程。在省财政扶持下启动了如皋、如东、海安3个职教中心建设，使职教中心更好地发挥骨干示范作用，成为当地农村人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和中等职业教育的重要基地。二是启动了职教助学培训工程。2006年，省资助北三县3398名家庭经济困难学生接受职业教育与培训，每人每年资助2000元，连续资助三年，学生毕业后由学校推荐就业，努力实现资助一个困难学生，帮助一个家庭脱贫。2006年省财政安排我市职教助学金共计679.6万元。三是启动了职教实训基地建设工程。2006年，我们目标建设2个高等职业教育实训基地和3个中等职业教育实训基地，同时加强职业院校基础能力建设，加快培养经济和社会发展所需紧缺技能型人才。南通中专实训基地工程作为2006年市政府重点工程，目前实训基地正进行征地拆迁工作，三季度组织实训基地设计方案招标，10月底前完成工程设计、勘探等前期工作，确保实训基地在年前开工建设，同时，积极争取国家国债项目和省级专项补助，推进实训基地建设。

4、全面提高教育教学质量，促进基础教育的协调发展。 首先，进一步加强市区学校规划管理。对市直学校常规管理进行了检查评估，加紧制定市区基础教育“十一五”计划，实施学前教育普及提高、“双高”普九、全区域优质高中建设、课程改革和素质教育这五大重点工程。制定了市直中学质量考核办法。为切实提高市区高中学校的教学质量，加强了对学校教学过程管理的即时监控，同时，制定了《2006届市区普通高中教学质量评估方案》，以各学校的生源情况为基础，对高考等重要指标进行发展性评价，努力促进市直学校教学质量迈上新台阶。第二，进一步加强了对全市学校的管理。一是进一步加强了对教育思想的管理，进一步明确办学方向，深入推进素质教育，加强对规划执行进度的监控，确保各项工作按时达标。二是进一步加强了教育质量的管理，走内涵发展之路，严格课程管理，严格按照国家标准指导课程开设，对中小学开足开齐课程和减轻学生过重课业负担进行了专项督查。三是进一步强化德育管理，进一步打造我市未成年人思想道德教育的品牌。筹建南通大中专院校思想政治教育工作研究会，举办了南通大学生先进事迹报告会。四是进一步加强了队伍管理，加强师德教育，坚决抵制有偿家教。五是进一步加强了校园管理，严格校园常规管理，以推动省文明学校、市青少年行为规范示范学校的创建工作为抓手，落实学校管理的各项规章制度，提高学校文明程度，杜绝校园环境的脏、乱、差。第三，继续保持教育教学质量省内领先的地位。综合考试的合格率进一步提高，2006届高考综合考试合格率达到98.4%，使绝大多数学生顺利走进高考考场。2006年普通高校招生考试，我市再创新高，继续在全省保持领先地位。今年全省高考报名人数为492754人，我市报名人数为46572人，比去年增加1667人，参考人数和考场数为恢复高考20多年来最多的一年，占全省报名人数的9.45%。全省前10名的考生中，南通考生有2人，其中南通中学学生黄甦以总分690分的成绩名列全省第二名；全省前100名考试中，南通有19人。全市650分以上的考生有239人，比去年增加79人，占全省1290人的18.5%；600分以上有3796人，比去年增加1239人，占全省21200人的17.9%。全市本一上线人数为8810人，比去年增加496人，本一上线率为19.15%，比去年增加0.32%；本二上线人数为15923人，比去年增加939人，本二上线率34.61%，比去年增加0.87%。全市高考平均分为505.32分，比去年增加了17.76分。如东栟茶中学919人参考，650分以上15人，600分以上341人，本一上线率73.01%，本二上线率95.1%，总均分589.08分。南通西藏民族中学获得全国所有内地西藏学校高考成绩第一和文、理科状元。今年我市基础教育学校的创新教育又传捷报，在刚刚结束的全省第十七届青少年科技创新大赛中，我市学生获两个一等奖。在不久前举行的第七届亚洲中学生物理奥林匹克竞赛中，启东中学朱力同学荣登榜首，至此，我市中学生的学科奥赛成绩已达到13金2银。

5、进一步强化管理职能，规范民办学校办学行为。今年5月至6月，我们按照行政审批权限，对全市37所民办学历教育的初、高中学校组织实施了年检。年检中，我们坚持5条原则，即主体的合法性、校园的独立性、设施的标准性、规划的科学性、程序的规范性，认真处理好三个关系：一是处理好学校利益与群众利益的关系。群众利益无小事，民办学校决不能以赢利为目的，更不能损害、侵占群众的利益。民办学校必须为人民群众服务，把群众的利益放在首位，在为人民群众提供优质服务的过程中去实现自身的价值并取得合理的回报，而决不能与群众争利。二是处理好规范办学与支持改革的关系。改革是发展的动力，一切合法的、有利于教育事业均衡发展的改革，有利于构建和谐社会的教育改革，有利于全面推进素质教育的改革我们都要支持。要坚持以改革促发展，改革的力度要适应人民群众承受的限度，要以科学发展观统领教育改革。对违反国家法规、损害群众利益的所谓的改革我们不仅不能支持，而且还要坚决抵制；对不规范的办学行为，我们不仅不能支持，而且要理直气壮地整顿和纠正。三是要处理好行政审批和指导服务的关系。教育行政部门在对民办学校审批之前要深入调查研究，加强筹建的指导，工作人员加强政策法规的学习，为民办学校完善各项办学条件主动服务、热情服务、优质服务，使其少走弯路，顺利建成。审批之后对民办学校不能放任不管，而要依法严管，加强监督，加强调控，促其提高办学质量和社会声誉，努力促使民办教育沿着正确的方向前进。经检查，公布了年检合格的11所民办学校，责令11所民办学校立即停止招生，对其他有关学校提出了整改要求。

6、深入推进素质教育，积极开展体育竞赛和艺术教育。组织学生积极投入省十六运活动。一是制定江苏省第十六届运动会南通市教育系统工作方案，积极投入省十六运活动。为激励青少年运动员集中精力积极备战十六运，完成市委、市政府确定的目标任务，我们制定下发了《南通市参加江苏省第十六届运动会青少年运动员入学升学优惠政策》；根据省十六运指挥部规定的教育系统工作职责和下达的工作目标与任务，本着“早、紧、实、细”的精神，结合我市教育系统的实际，制定江苏省第十六届运动会教育系统工作方案，从指导思想、组织机构、工作方案，到大型活动部、竞赛协调部、志愿者协调部等都有周密的工作方案。配合搞好开幕式、闭幕式大型文艺演出，参与专家组拟定表演方案，落实学校组织演出人员，选调教育系统辅导老师，明确分工落实训练方案，圆满完成合成演出任务。配合有关部门选拔青少年运动员参加比赛，全市各校共有700多名青少年运动员将参加比赛；进一步落实好参加省十六运青少年运动员入学、升学优惠政策，切实解决参赛运动员的后顾之忧，激励青少年运动员积极备战省十六运。为进一步加强我市体育传统项目学校建设，加速培养优秀体育后备人才，积极推进市队校办工作。制定下发了《2006年南通市区体育传统项目学校招收高水平运动员实施办法》，积极组织做好高水平运动员的资格审定、体育专项测试等工作。二是组织全市学生参加省级、国家级体育类竞赛，成绩在全省名列前茅。今年上半年我们积极组织学生参加全省、全国的各类体育竞赛，并取得了成绩。启东市汇龙中学代表队荣获全国中学生软式排球锦标赛男子组冠军，南通中学代表队荣获全国中学生软式排球锦标赛女子组亚军，紫琅中学学生足球队参加江苏省第十届“省长杯”男子（高中组）足球比赛荣获第三名。今年下半年，南通中学、南通一中、紫琅中学、汇龙中学、通州中学、海门中学等学校将组队参加全省中学生排球、篮球、足球、乒乓球、三门球、田径、健美操比赛。这是我市近年参加省中体协比赛门类最全的一次。三是着眼普及，积极推动学校群众体育活动的深入开展。为了大力推动师生群众体育活动广泛深入地开展，吸引师生积极参加体育锻炼，不断提高广大师生的身体素质，组织举办了中小学生各类体育比赛。根据国家教育部、省教育厅通知要求，我们全面启动《学生体质健康标准》的实施工作，完成了国家教育部、省教育厅下达我市上报《学生体质健康标准》测试数据任务。在近日召开的全省《学生体质健康标准》数据上报工作会议上，我局被省表彰为实施《学生体质健康标准》先进单位，并在会上交流了工作经验。江苏省南通中学实施体育新课程标准的经验在全国体育新课程标准研讨会上作经验介绍。做好应届高中毕业生体育特长生的推荐工作，根据省教育厅、省招办的工作部署，我市共推荐体育特长生60人。经省考核，2人达一级运动员，51人达二级运动员。四是做好中小学生艺术展演的各项工作。历时十个月的南通市第二届中小学生艺术展演暨南通市第三校园艺术节，于6月落下帷幕，各项工作获得圆满成功。我市各级教育行政部门和学校积极参与，广泛动员，精心准备，有序推进，将艺术展演活动开展得红红火火，轰轰烈烈。各县（市）区组织了三十多台形式多样、各具特色的专场文艺展演，全市中小学生创作了五千余件艺术作品。使艺术展演活动真正办成“艺术的盛会、师生的节日”。由于发动充分，我市各类学校都参加了艺术展演和艺术节活动，据不完全统计，全市直接参与艺术展演活动的师生达759000余人，形成了“班班有活动，人人都参与，校校搞展示，县县办展演”的良好氛围，达到了每个学生至少参加一项艺术活动的要求。

7、巩固先进性教育成果，进一步加强机关作风建设。一是先进性教育成果进一步巩固。指导基层党组织进一步落实整改措施，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题；进一步完善保持党员先进性的长效机制，努力实现党员队伍建设的经常化、制度化、规范化和科学化。积极开展带着任务助学、带着课题助改、带着感情助困、带着责任助富的“四带四助”活动，推动农村先进性教育活动深入开展。 二是开展纪念建党85周年“四个一”活动。推行一项制度，即青年党员考学制度，下发《关于建立青年党员考学制度的实施意见》，规定每年10月份对40周岁以下的正式党员进行一次理论考试。组织一次测试，“七一”前，对教育工委直属基层党组织党员学习党章基本知识情况进行了一次统一测试检查。开展一次集中服务，将6月29日至7月5日定为“党员服务周”，以关爱群众、服务师生、促进和谐为主题，组织广大党员立足岗位开展服务，展示先进性形象。举办一场报告会，6月28日，邀请市委常委、常务副市长蓝绍敏同志为教育工委全体委员、教育局机关全体党员、以及教育局各直属学校（单位）理论学习中心组成员、党员和入党积极分子代表作了一场关于我市“十一五”发展规划的专题辅导报告。三是切实加强党风廉政建设。加强党员队伍管理，制订了教育工委直属基层党组织2006-2010年党员发展规划，对今后五年党员发展工作提出总体要求。做好南通市优秀基层党组织、优秀党务工作者、优秀党员评选推荐工作，做好市委十届党代会代表选举工作。切实加强教育系统党风廉政建设和反腐败工作，推进廉政制度建设，坚决抵制商业贿赂，不断完善反腐倡廉工作制度体系。我们把搞好廉洁文化教育进校园活动作为构建教育系统惩防体系的重要内容来抓，组织试点工作检查，召开廉洁教育现场会，开展首届大学生辩论赛，编写了廉洁教育读本。四是进一步加强机关作风行风建设。我们分别召开了全市教育作风行风建设大会和市政府职能工作目标的分解落实会议，研究制定了《2006年教育系统民主评议政风行风工作实施方案》，继续下移重心评议窗口学校行风，在去年的基础上拓展到直属9所学校。我们开通了作风行风建设举报直通车，在有关媒体上公布了举报电话和举办电子邮箱，重点解决规范教育收费问题，切实减轻中小学生过重的学业负担及有偿家教等群众关注的热点问题。严肃查处典型的乱收费案件，今年以来全市清退88.9万元，通报批评4人，追究2人的纪律责任。上半年全市学校呈现安全平稳态势，各项安全常规化管理进一步深化，校园“三防”设施进一步完备，最安全学校创建活动、校园110建设全面推进，全市没有发生一起责任死亡事故。

8、创新培训机制，全力打造一流的师资队伍。一是继续做好师范类毕业生就业工作。不断完善新教师考核聘用程序和办法，组织实施了2006年直属学校新教师考录工作。本次考录，笔试、面试全部由教育局统一组织，共有200多人报名。考核中，统一考核试题，统一评分标准，确保公平公正，有49名师范毕业生被录用。新教师考录工作领导重视、组织严密、程序规范，受到学校、毕业生和社会的广泛好评。二是开展中小学师资队伍建设目标管理考核工作。今年我们组织评议组对我市中小学师资队伍建设工作目标进行了首次考核。考核评议组采取看台帐、召开座谈会、与校领导交流、小组评议汇总等方式，较为深入地对各地师资队伍建设的情况进行了全面考核。对师资队伍建设实施目标管理，这在全省尚属首次。三是加强名师的培养工作。我们从全市选聘了德高望重的教育专家组建了市中小学名师培养导师团，负责研究制定中小学名师型人才培养的具体实施方案，指导、管理、考核、总结名师型人才培养工作。今年上半年，我们还在全市首次开展了南通市第一梯队名师培养对象遴选工作，并采取审阅材料、座谈、听课、谈话、论文答辩等形式，对候选人逐个进行了考核，选出21人作为培养对象。四是继续做好在职教师的培训工作。今年，我们继续做好了学科带头人、骨干教师、校长、班主任等有关培训工作，做好信息技术、新课程改革的培训等工作，同时，首次在全市举办了李吉林情境教育的理论与实践培训班和李庾南初中数学教育培训班。为进一步推进基础教育的均衡发展，我们还首次为农村中小学骨干教师专门举办了培训班。为进一步提高教师的文化修养和综合素质，促进教师的专业发展，我们在全市中小学教师中开展了“让读书成为教师的习惯”的主题读书活动，专门成立了读书活动专家指导小组，向教师推荐了必读书目和选读书目，受到广大教师的好评。为提高学校师生的人文素养，继续抓好学校语言文字规范化“三纳入一渗透”的落实工作和迎接三类城市语言文字规范化工作评估的各项筹备工作，认真组织开展今年推普宣传周的各项活动。五是努力提高优秀教师待遇。召开人事局、财政局、教育局联席会议，专门研究提高中小学优秀教师待遇问题。组成专题调研组，在全市范围内对中小学优秀人才待遇情况进行调研。通过调研，初步掌握了我市中小学优秀人才队伍建设特别是优秀人才待遇的现状，分析了优秀教师待遇过低造成的不良影响，提出了加强我市中小学优秀人才队伍建设的对策与建议。下一步，将草拟中小学优秀人才津贴发放建议方案，并就提高优秀教育人才待遇问题向市政府作专题汇报，争取早日出台相关政策。

我们之所以能圆满完成这些工作，南通教育之所以能持续高位走强，是和各县（市）区教育局的努力奋斗和全市教育工作者的辛勤工作分不开的，借此机会，我代表市委教育工委和市教育局，向在座各位并通过你们向全市教育工作者致以诚挚的慰问和衷心的感谢！

二、2006年下半年教育工作重点

下半年，我们要进一步以党的十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持教育优先发展战略，促进教育与经济、社会的协调发展；加强和改进农村教育工作，促进城乡教育协调发展；深化教育管理体制改革，进一步完善义务教育“以县为主”的管理体制；依法推进办学体制改革，促进民办教育与公办教育共同发展；积极推进基础教育课程改革和学校德育工作，深入实施素质教育，促进学生德智体美全面发展；大力发展职业教育，努力扩大高中教育规模；切实加强教师队伍建设，提高教育教学质量，努力开创南通教育发展的新局面，深入实施科教兴市和人才强市战略，加快教育强市建设，更好地为加快实现“两个率先”、构建和谐南通服务，为顺利实施 “十一五” 教育规划开好局、起好步。

1、以“八荣八耻”教育为主题，进一步加强学校思想道德教育工作。社会主义荣辱观教育，是我们今后一个时期教育工作的重点，也是未成年人思想道德教育的主要内容。一要发挥课堂教学主阵地、主渠道作用。在教育教学活动中进一步强化有关荣辱观教育的内容，针对未成年人的特点，科学设计教育内容，深入浅出地开展社会主义荣辱观教育，不断增强教育的主动性和针对性。二要大力加强校园文化建设。中小学校园文化建设要以社会主义荣辱观为导向，让每一个校园文化活动都发挥道德教育的作用，让校园的每一个角落、每一面墙壁都体现道德教育的意义。要通过校园文化的熏陶，引导广大青少年学生崇尚真善美，憎恨假恶丑，不断追求崇高的人生境界。要建设价值导向鲜明的校风、班风、教风、学风，广泛开展以社会主义荣辱观为主题的校园文化活动，营造一个鲜明、自然、和谐的校园文化环境。三要充分发挥教师教书育人的作用。要结合社会主义荣辱观的教育，加强教师的师德建设，把帮助教师自觉树立社会主义荣辱观作为师德建设的重要内容，引导广大教师自觉加强对社会主义荣辱观的学习和示范。四要把社会主义荣辱观教育与社会实践结合起来。在青少年实践教育环节中强化社会主义荣辱观的要求，把树立和弘扬社会主义荣辱观的客观要求内化为青少年的自觉行动。要通过中小学生参观爱国主义教育基地、课外综合实践基地教育和主题夏令营活动，使学生在实践中心灵得到净化、认识得到升华、觉悟得到提高。

2、以合格学校建设为动力，进一步推进教育现代化工程建设。农村初中合格学校建设是省政府社会主义新农村建设五件实事的内容之一，也是市政府对各县和教育部门下达政府职能目标的重要内容。目前，农村初中“四项配套工程”建设工作，刚刚处于起始阶段，要全面完成这项工作，任务还很艰巨。必须下大力气，下苦功夫，下真功夫。一要明确目标，合理规划。按照《江苏省农村中小学基本办学条件合格学校建设教育技术装备标准》，各县(市)区要因地制宜，科学规划，尽快制定好本地各级各类中小学合格学校创建工作的实施方案，要根据教育教学需要和经费投入情况，确定每所学校的达标时限、方法和步骤，明确责任，落实到人。二要突出重点，有序推进。根据省教育厅部署，“四项配套工程”建设，要按照先初中后小学的顺序进行，今年的工作重点是初中，特别是农村薄弱初中。三要规范配置，强化管理。被确定为帮扶地区的地区和学校，要对照《基本标准》，配备好所需的专用教室、必要场地、橱柜和器材架等基础设施，以争取省配套设备尽早到位。非帮扶地区也要根据省教育厅的要求，对照标准，研究确定工作进度，决不能因为没有获得帮扶而影响工作进度，或者降低工作要求。要结合合格学校建设，继续加大推进教育现代化建设的力度，根据新的要求和标准，提高教育现代化乡镇的创建水平和质量，既要确保年底20个先进乡镇的创建任务，又要达到规定的标准。要统筹安排，抓紧筹划区域教育现代化的推进工作，促进南通教育在较高层次的均衡发展。

3、以创新教育为载体，进一步深入推进素质教育。为了进一步总结推广我市开展创新教育的经验，打造我市创新教育特色品牌，今年下半年将在全市组织召开创新教育工作推进大会，并在大会上表彰一批创新教育的先进单位和个人。我们将重点抓好这样几项工作：一是大力普及中小学校的创新教育。培养学生的创新精神和实践能力是素质教育的核心目标，我们将引导学校加强创新教育实践，同时根据省教育厅公布的竞赛项目选好教育重点，围绕项目进行攻关，努力形成各自的创新教育特色。二是推进科技教育特色学校的创建工作。为推进中小学校的科技教育，我们已与市科协进行了研商，准备于今年开展科技教育特色学校的评比工作，通过特色学校的示范辐射，促进整体水平的提高。三是完善激励机制。为鼓励学生的创新精神，今年中考，我市出台了相关加分政策，对在有关竞赛活动中获奖的考生实行加分录取。我们将进一步完善这一机制，为具有创新特长的学生提供更好的发展机会。

4、以落实新农村五件实事为平台，进一步加快职业教育发展。一要开展技能型人才教育培训。各地区、各部门要根据区域经济和行业发展需要，大力推进技能型人才的培养培训。二要开展农村劳动力转移培训。要建立以县（市、区）为单位，各类院校、主体职中为龙头，普通职校为骨干，成人学校为主体的农村劳动力转移培训网络，培育、打造我市劳动力转移培训的品牌，增强农村劳动力的就业竞争力。三要开展城市新市民教育培训。要根据进城务工人员的培训方向和需求，结合各类职业资格证书和技能证书，有针对性地开发培训项目，采取夜校、假期班等多种形式实施培训工作,并结合技能培训积极开展公民道德、法制、安全等教育活动，引导进城务工人员适应城市生活。四要开展现代农民教育培训。要立足培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，充分发挥农村职业学校、农业广播电视学校、农民科技教育培训中心、农村党员远程培训网络、成人学校的作用，大面积普及、推广农业新产品、新技术、新知识，着力提高农民的科技文化素质和就业、创业能力，促进农民增收致富。针对目前职业教育存在的基础薄弱、管理松散、调控不力、经费短缺等问题，我们准备近期召开全市职业教育工作会议，研究一个规划，出台一个办法，促进职业教育的快速发展。

5、以重点工程建设为龙头，推进实训基地建设增量扩容。一是实施“实训基地建设工程”。认真贯彻落实《省教育厅关于加快实施职业教育一基地三工程工作的意见》，加大对职业教育实训基地建设投入的力度，努力提高我市职业教育实训基地的建设水平。每所高职院校建设一个产学研一体化、资源共享、各具特色的高水平实训中心。加快列入市重点工程的南通中专实训基地建设，支持县（市）职教中心建设功能完备、管理先进的实训基地。二是实施“特色学校创建工程”。要确保100％的乡镇建有成人教育中心学校，今年创建南通市特色乡镇成人教育中心学校累计达75所，占比超过80％；加大产教研结合力度，建成12个省级农科教结合示范基地；大力推进社区教育，评选优秀社区教育实验区9个，做好新市民教育工作。三是实施“151职成教联动工程”。建立和完善职业学校与成人学校合作办学的工作机制，有效推进二者的资源整合，实现优势互补、资源共享、效益共赢。每1所主体职高联合、帮扶5所乡镇成人教育中心学校，每1所成人学校招收100名应届、历届初高中毕业生，实施职业学校学历教育和多种形式的技能培训、订单培养。四是实施“百对校企合作工程”。各主体职中与有关大企业建立稳固的校企合作关系，推出100对工学结合、校企合作的示范组合，进一步优化“订单培养”模式，促进职教与经济的互动发展，实现校企合作共赢。

6、以十六运和省艺术展演为契机，全面展示南通学子的艺体风采。根据教育部、省教育厅的工作部署，2006年将分别举办全国、全省第二届中小学生艺术展演活动，这是全国、全省也是全市中小学生的艺术盛会。其中，江苏省第二届中小学生艺术展演活动艺术表演类节目展评今年8月将在我市举行。要积极筹划，精心组织，按步实施，广泛开展丰富多彩的艺术教育活动，做好省第二届中小学生艺术展演活动艺术表演类节目展评的各项工作。要加强对展演的组织领导，确保各项艺术活动健康有序的开展，满足广大青少年学生的精神文化需求，让他们在艺术实践活动中接受教育，增长知识，磨练意志。另一方面，离十六运开幕的日子已越来越近了，根据省十六运大型活动部下达的安排，配合搞好开、闭幕式大型文艺演出，是教育系统的一个重要任务。我们已经做好各项准备工作，落实人员、落实场地、落实措施，制定细化目标与管理措施，明确确保训练目标和计划完成的保障措施。我们已将全市参加十六运比赛的运动队全部进入临战状态，实行全封闭集中训练，全面备战十六运。我们要以饱满的热情，昂扬的斗志，努力把市委、市政府交给我们的各项任务抓紧办好，落到实处。确保完成市政府下达的省十六运各项工作任务。

7、以打击商业贿赂为重点，进一步树立教育的良好形象。一是要明确工作目标，把握好突出重点与全面推进的关系。开展商业贿赂专项治理，要取得“三个明显”，即：对商业贿赂危害性的认识明显提高，重点领域新发生的商业贿赂案件明显减少，建立健全防治商业贿赂长效机制取得明显进展；从而实现“两个规范”，即：进一步规范经营行为和行政行为，进一步规范市场秩序；最终达到“一个目的”：为加快建立一个公平竞争的市场环境，又快又好地推进教育健康、领先发展提供有力的保障。要切实做好不正当交易行为自查自纠、严肃查处商业贿赂案件、建立健全长效机制三项主要工作，形成全面、整体推进的态势。要突出重点，抓住关键。当前，要重点治理教材教辅资料图书报刊征订、基建维修网络工程、物资设备器材采购、经营性资产租赁承包等方面的商业贿赂行为。二是要坚持惩防并举，把握好依法打击与教育警示的关系。要注重发挥社会力量的作用，保护人民群众参与治理商业贿赂的热情，认真做好群众举报的受理工作，善于从中发现有价值的线索。要集中力量查处一批商业贿赂案件，尤其要查处领导干部利用职权参与或干预学校(单位)商业经营活动、谋取非法利益、索贿受贿的行为，使少数犯罪分子依法受到惩处，使大多数人受到教育和警示，形成强大的威慑力，有效遏制商业贿赂蔓延的势头。要更加注重制度建设，逐步建立健全防治商业贿赂的长效机制，从源头上解决商业贿赂问题。三是要讲究方式方法，把握好开展治理与维护大局的关系。要把服从服务于改革发展的稳定大局作为治理工作的出发点和落脚点，努力取得既解决突出问题又促进事业发展的综合效果，保证治理工作沿着正确的方向发展。要严格依法治理、依法办案，这是搞好这项工作的根本要求，也是取得实效的关键。要注意把握政策，发现什么问题就解决什么问题，不能搞“运动”，也不能敷衍塞责、消极应付，坚决杜绝“走过场”。要讲究工作策略，坚持宽严相济，严格区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，严格区分违纪违规与违法犯罪的界限，综合运用政治、法律和经济等多种手段，根据事实、情节、后果等不同情况区别对待，实事求是地作出处理。

8、以科学发展观为指导，进一步规范学校的办学思想和办学行为。以科学发展观审视教育，当前亟待澄清的是教育发展问题。“适度超前”，这是对教育发展的科学定位。所谓超前，就是要尽力而为；所谓适度，就是要量力而行。尽力而为，就是在条件允许的情况下，尽一切努力推进教育的健康快速发展；量力而行，是要处理好发展与稳定的关系、速度规模与效益的关系、眼前利益与长远发展的关系，实事求是，科学、全面、精确地测算近、中、长期的事业发展规模，在此基础上进行合理投入，优化资源配置，实现事业长期、稳定、可持续的发展。那种超出能力、超出实际的“做大做强”，不惜斥巨资、花血本的“大跃进”式的“超前发展”是不适度的，是“杀鸡取卵”的短视、短期行为，与科学发展观格格不入。我们要树立正确的发展观、政绩观和教育消费观，走内涵发展之路，不断提高办学质量和效益，努力实现可持续的、均衡的、全面的发展。

要强化法治管理，进一步做好新修订的《义务教育法》的学习贯彻工作。要加强教育法制建设，全面促进依法治教、以法治校、以法执教，深入推进教育民主，提高民主管理水平。要组织力量，对县（市）区农村义务教育免收学杂费以及相关经费的落实情况进行督查。学习贯彻《行政许可法》，切实强化依法行政意识；要进一步落实措施，推进各级各类学校依法治校。要严格按照《教育系统内部审计规范》，加大教育内部审计监督力度；进一步加强教育督导机构、队伍和制度建设，积极发挥好督政和督学的职能，进一步规范办学行为，提高督导的针对性和实效性。要强化常规管理，在规范的基础上提高质量，通过提高质量促进规范化程度的提高，推进教育的更大发展。要打造平安教育。要从改革、发展、稳定的大局出发，牢固树立学校安全重于泰山、稳定压倒一切的思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，从讲政治的高度，把维护学校安全和稳定放到重要位置。

要认真测算当地享受免收学杂费的学生数和所需经费，财政在预算内足额安排免收学杂费所需经费，确保学校正常运转，确保秋季开学，全市农村义务教育阶段学校的学生免收学杂费、信息技术教育费的正常实施，继续对农村义务教育阶段家庭经济困难学生实施免收书本费、补助寄宿生生活费，确保义务教育阶段学生不因家庭经济困难而失学。

同志们，让我们以“三个代表”重要思想为指导，以促进人的全面发展和打造人民满意教育为目标，积极营造创新、创造、创业的工作氛围，紧紧瞄准全年工作目标，充分调动一切积极因素，解放思想，敢于突破，勇攀南通教育新的高峰，铸造南通教育新的辉煌！

谢谢大家。