南通市教育局

2006年是市级机关处室作风建设年，我局认真贯彻落实市委、市政府关于深入推进机关作风建设的意见，以办好人民满意的南通教育为主线，以加强机关处室作风建设为重点，以争创最佳办事环境为抓手，进一步增强处室谋划发展、推进改革、争先创优的能力，提升服务基层、服务群众、服务社会的水平，使处室成为机关作风建设最直接、最真实、最透明的窗口。我们的主要做法是：

一、树立“三种意识”，做到“三个领先”

处室作风建设首先是思想作风建设。我们将端正机关工作人员的思想作风作为处室作风建设的前提和基础，从思想上、组织上、行动上时刻与市委、市政府提出的作风建设要求保持一致。

1．树立大局意识，做到思想观念领先。近年来，我市教育作风行风建设，一年一个台阶，跨入了先进行列。面对新形势、新目标，我局从全市创建最佳办事环境的大局出发，突破自我，敢为人先，争当全市加快发展、跨越发展、科学发展的排头兵。机关各处室通过一次党旗下的宣誓，重温入党誓词，始终保持机关党员先进性；通过一堂新形势下的党课，明确新任务、新要求，做践行“三个代表”的表率；通过一篇自我剖析下的心得，进行深刻的思想教育，始终保持昂扬向上的作风建设斗志。

2．树立目标意识，做到工作成绩领先。在南通教育持续高位走强的同时，我局机关各处室把作风行风建设取得的成绩作为新的起点，始终保持争先创优的充沛干劲，以领先的工作成绩体现作风行风建设的实际成果。继续狠抓教育质量，高考主要指标全省领先；继续深化素质教育，中小学艺术教育和创新教育走在全省前列；继续发展民族教育，教育质量达到全国一流。

3．树立忧患意识，做到处室作风领先。机关作风建设是一项长期工作，时刻都不能松懈。我局机关各处室深入开展了作风建设大讨论，对照市委、市政府的要求和人民群众的期望，树立忧患意识，增强处室作风建设的责任感和紧迫感，认真查找处室作风问题，树立一流的处室作风形象，使处室作风成为全市教育作风行风建设的新亮点。

二、采取“五大举措”，建设“五型处室” 

在今年全市教育作风行风建设动员大会上，我局提出了“立足新起点，实现新跨越，为建设教育强市提供强力保障”的作风建设新目标，对“处室作风建设年”工作进行了全面的动员部署。年初以来，我们切实把机关作风建设的重点放在处室这个层面，努力建设学习型、规范型、创新型、服务型、先进型处室，进一步优化办事环境，提高机关处室的行政能力、执行能力和服务能力，切实解决人民群众关心的教育热点、难点问题。

1．提高干部素质，建设学习型处室。我局把创建学习型处室作为机关建设的重要举措，着力提高机关处室工作人员的思想政治素质、政策理论水平和专业知识技能。制定了学习计划，做到人员、时间、内容、措施四到位。采取了自学和集体学习相结合，领导干部每人撰写学习心得2篇，处室干部每人撰写学习心得1篇，机关党委定期检查和通报各处室学习情况。通过开展业务学习和交流，使不同岗位上的同志都能了解全局工作，拓宽知识面，增强为基层和群众服务的本领。组织开展了以《公务员法》为主要内容的法律法规知识学习，提高处室工作人员依法行政能力。以开展社会主义荣辱观教育为契机，将作风建设与社会主义荣辱观教育融合起来，机关干部带头在作风建设的实际行动中体现和践行社会主义荣辱观。

2．强化日常管理，建设规范型处室。完善的制度是抓好处室作风建设的有力保证。近期，我局对机关规章制度进行了一次认真的梳理和完善，在日常管理中狠抓制度的执行和落实。进一步建立和完善了岗位责任制、首问负责制度、服务承诺制度、限时办理制度和责任追究制度。各处室根据作风建设的要求，分别制订了《处室工作规范》，作为处室工作人员的行为准则，以明确的行为规范引导处室优良作风的形成，约束工作人员依法行政、勤政廉政。为深入推进政务公开工作，方便群众办事，我局实行了处室亮牌上岗制、一次性告知制度、AB岗制等一系列机关工作制度。对各处室的审批事项依据、程序、条件、标准、时限和监督渠道通过南通教育网和办事手册予以公示，实行处室联合办理、归口审批。。加大监督查处力度，定期或不定期监督检查各处室办事效率、服务态度及履行承诺等情况。建立自查自纠制度，发现问题，及时进行纠正。6月份，我局各相关处室组成联合验收组，对全市民办中学进行统一年检审核，按照“四独立”规定严格审核办学资格和条件，并对通过年检审核的11所民办中学通过媒体进行了公示。

3．坚持与时俱进，建设创新型处室。为充分激发机关各处室创新、创优的动力，我们通过对照先进找差距，转变观念，鼓励创新，努力形成与时俱进、争抓实干的工作作风。机关各处室围绕中心工作，以新的思路、新的举措创造性地开展工作，增强了为全市经济和社会发展服务的能力。开展了“政风行风直通车”和政风行风集中整治月活动，设立了专门的举报电话和电子信箱，缩短投诉受理与办结时限，落实查处整改责任，有效减少群众的无效和重复投诉。整治活动期间，共受理举报投诉22件，件件得到了有效处理。我局相关处室迅速查处了某县一些学校违反规定，向初中毕业生收取职业学校入学保证金的问题，赢得了当地学生家长的好评。根据公平、公正、公开的原则，我局切实贯彻义务教育免试入学规定，改革和完善中等学校招生政策，制订优惠措施鼓励学生全面发展，为中小学实施素质教育创造良好的环境。出台有关政策，对参加省“十六运”的高水平运动员入学开通“绿色通道”，有力地支持了我市青少年运动员全力备战省“十六运”。

4．落实便民举措，建设服务型处室。坚持执政为民，提升机关处室服务水平，实现管理型处室向服务型处室的转变，是我局机关处室作风建设的重要目标。我局把为基层学校、师生和群众服务作为教育工作的根本宗旨，倾力打造优质服务工程。在机关处室中积极推行主办处室制度，由主办处室提供“一站式”、“全程式”的服务，实现处室之间的“无缝化”对接。在机关处室中推行文明执法、热情服务承诺制度，向社会作出公开承诺，接受人民群众监督。机关处室干部深入基层，为学校排忧解难，为学校师生办好事、办实事。出台了资助贫困学生的一系列政策，实行减、免、补、捐等措施，不让一名学生因为家庭经济困难而失学。对进城务工农民子女给予“一视同仁”待遇，切实解决外来人员子女的入学问题，为外来人员来我市投资创业、务工经商提供了良好的环境。近期，我局根据群众举报，积极协调解决了海陵小学拆迁居民子女的入学问题，学生家长代表亲自送锦旗到我局表示感谢，称赞教育部门“维护学生入学权，有错必纠执法严”。

5．实施争先创优，建设先进型处室。我们从处室作风建设的实际出发，以实施争先创优为抓手，进一步激活作风建设的效能。认真组织开展了争创市级机关先进处室和局机关“文明处室”创建评选活动，形成了你追我赶、奋发有为的竞争局面。机关各处室以创建最佳办事环境为着眼点，不断提高开拓创新、优质服务能力，积极投入为民办实事工作，形成求真、务实、创优的工作局面。机关各处室围绕中心，服务大局，全面推进教育现代化、素质教育、队伍建设等“八大工程”，取得了可喜的成果。今年我市高考又获全面丰收，主要指标稳居全省领先位置，国际奥赛又添两枚金牌，全省中小学生艺术展演活动花开通城。农村教育培训工程是今年市政府新农村五件实事之一，我们详细制订了农村教育培训工程实施方案，将落实情况列入处室年度工作目标和作风建设的考核范围。各处室制定了办实事计划和措施，比创新举措，比工作质量，有力地推动了农村教育培训工程的全面实施。

三、抓住“三个环节”，完善“三项机制”

科学规范的机关内部管理制度是我局全面提升机关执行力、凝聚力、创新力的重要保障。在处室作风建设工作中，我局着力构建和完善考核制度，客观、准确地评价机关各处室完成工作目标和工作人员履行职责情况, 进一步强化竞争激励机制，提高工作人员队伍素质,确保各项工作目标的顺利完成。

1．抓目标分解，完善作风建设责任机制。我局制定了以《教育局机关处室目标责任制考核评比办法》为核心的处室目标责任制，明确每个处室在职能工作、共性工作、日常管理等方面的目标任务。同时，我们将市政府下达给我局的职能工作目标进行分解细化，分别确定各项任务的责任处室和考核分值，实现机关目标管理的精细化、定量化、规范化。我们将12个处室的年度工作目标任务编印成册，作为全年的工作责任书下达到处室。明确处长（主任）为处室作风建设第一责任人，将职责落实到每一个工作人员。

2．抓考核评比，完善作风建设创优机制。为了激励各处室勇挑重担、争先创优，在机关形成弘扬“三创”精神、争创一流业绩的良好氛围，我局在机关目标考核中进一步加大对争先创优成果的奖励力度，激发各处室争先创优的热情和干劲，把一切积极因素调动了起来。各处室牢固树立“干就干一流，争就争第一”的意识，瞄准国内一流水平，全力争夺全省前列、苏中第一，坚持高起点、高标准、高质量地完成工作目标。

3．抓日常检查，完善作风建设监督机制。处室作风建设关键在日常管理。我们建立了“一月一查”、“一季一评”机制，由局机关作风建设办公室对各处室日常管理情况进行月度督查，着重了解各处室在重点工作进展、为群众办事、处室内部管理等方面的情况，并把日常检查情况作为年终先进处室、文明处室考核的重要依据。在年中召开的局机关作风建设推进会上，各处室负责人就第二季度和半年目标任务完成情况和处室作风建设工作进行了汇报交流，进一步推动了处室作风建设的深入开展。

我们在处室作风建设中虽然取得了一定的成果，但还需在推进措施上进一步创新，在工作机制上进一步完善，在服务水平上进一步提升。我局将认真贯彻机关作风建设推进会精神，大力加强处室效能建设，打造“五型处室”，把处室作风建设工作不断推向深入。